1 -

ينشأ بفلسطين بحدودها التي كانت قائمة أيام الانتداب البريطاني الأصلي في عام 1932 أي بما فيها شرق الأردن اتحاد من عضوين أحدهما عربي والآخر يهودي وذلك بعد موافقة الطرفين اللذين يعنيهما الأمر على دراسة الاقتراح.

2 -

تجرى مفاوضات يساهم فيها الوسيط لتخطيط الحدود بين العضوين على أساس ما يعرضه الوسيط من مقترحات. وعندما يتم الاتفاق على النقط الرئيسية تتولى لجنة خاصة تخطيط الحدود نهائيا.

3 -

يعمل الاتحاد على تدعيم المصالح الاقتصادية المشتركة وإدارة المنشآت المشتركة وصيانتها بما في ذلك الجمارك والضرائب . والإشراف على المشروعات الإنشائية وتنسيق السياسة الخارجية وتدابير الدفاع المشترك.

4 -

يؤدى الاتحاد وظيفته عن طريق مجلس مركزي. ولعضوي الاتحاد سلطة الإشراف على شئونهما الخاصة بما فيها السياسية الخارجية وفقا لشروط الاتفاقية العامة للاتحاد.

5 -

تكون الهجرة إلى أراضي كل عضو محدودة بطاقة ذلك العضو على استيعاب المهاجرين ولأي عضو بعد عامين من إنشاء الاتحاد الحق في أن يطلب إلى مجلس الاتحاد إعادة النظر في سياسة الهجرة التي يسير عليها العضو الآخر ووضع نظام يتمشى والمصالح المشتركة للاتحاد.

6 -

كل عضو يحمى الحقوق الدينية وحقوق الأقليات وتضمن هيئة الأمم ذلك. وتقع على كاهل كل عضو التبعة لحماية الأماكن المقدسة والأبنية والمراكز الدينية وضمان الحقوق القائمة في هذا الصدد.

7 -

لسكان فلسطين الذين غادروها بسبب الظروف المترتبة على النزاع القائم الحق في العودة إلى بلادهم دون قيد واسترجاع ممتلكاتهم.

وقد أضاف برنادوت إلى هذه المقترحات ملحقا جاء فيه:

1 -

ضم منطقة النقب بأكملها أو جزء منها إلى الأراضي اليهودية.

2 -

ضم منطقة الجليل الغربي بأكملها أو جزء منها إلى الأراضي اليهودية.

3 -

ضم مدينة القدس إلى الأراضي العربية ومنح الطائفة اليهودية فيها استقلالا ذاتيا لإدارة شئونها واتخاذ التدابير اللازمة لحماية الأماكن المقدسة.

4 -

بحث مركز يافا.